Tư liệu dịch: Chính trị, xã hội và văn hóa Mỹ

CÔNG VIỆC CỦA BỘ NGOẠI GIAO HOA KỲ TRONG THẾ KỶ 21: NHỮNG HÀNH ĐỘNG MANG TÍNH TOÀN CẦU
Tạp chí điện tử của Bộ Ngoại giao Hoa Kỳ, tháng 2/2007

TĂNG CƯỜNG TRAO QUYỀN CHO PHỤ NỮ
Văn phòng Điều phối viên chính Các vấn đề Phụ nữ Quốc tế

Văn phòng Điều phối chính Các vấn đề Phụ nữ Quốc tế là tiêu điểm trong Bộ Ngoại giao Mỹ về các chính sách và các chương trình tăng cường trao quyền cho phụ nữ trên toàn thế giới. Chúng tôi ủng hộ quyền lợi và cơ hội bình đẳng về chính trị xã hội và kinh tế của phụ nữ, đồng thời, ủng hộ sự tham gia đầy đủ của phụ nữ vào mọi cộng đồng. Mục tiêu này là một phần không thể tách rời trong chiến lược chung của Chính phủ Hoa Kỳ về một chính sách ngoại giao biến hóa vốn đang tìm cách đẩy nhanh các tiến trình cải cách và thúc đẩy tự do trên toàn thế giới vì lợi ích an ninh quốc gia.

Văn phòng của chúng tôi đưa ra các định hướng chính sách, vận hành như một ngân hàng thông tin và ý tưởng, đồng thời là người trung gian cho các quan hệ đối tác ở những dự án quan trọng với các cơ quan khác bên trong và bên ngoài chính phủ. Vì thế, đôi khi chúng tôi được mô tả một cách không chính thức như “lương tâm” của toàn bộ chính sách đối ngoại trong các vấn đề chung này. Chúng tôi trực tiếp báo cáo trước Thứ trưởng Ngoại giao phụ trách các vấn đề toàn cầu và dân chủ Dr. Paula Dobriansky.

Trong vài năm vừa qua và trong tương lai tới đây, những ưu tiên hàng đầu của chúng tôi bao gồm các khu vực đang xuất hiện các thách thức (và cơ hội) cấp bách đối với chính sách ngoại giao biến đổi của Hoa Kỳ. Đó là khu vực Trung Đông, tất nhiên bao gồm cả Afghanistan và Irắc, đồng thời cũng gồm cả các quốc gia khác trong vùng lãnh thổ rộng lớn và đầy sự khác biệt này. Bên cạnh đó, chúng tôi cũng dành một sự quan tâm đáng kể tới các khu vực tiềm ẩn nhiều thách thức quan trọng khác: từ châu Phi cho tới châu Mỹ La Tinh, đến Nam Á và hơn thế. Sau đây tóm tắt về một số hoạt động của chúng tôi.

Sáng kiến dân chủ cho phụ nữ Irắc

Vào tháng 12 năm 2006, ở thủ đô Washington, chúng tôi đã tiếp đón một phái đoàn bao gồm các thành viên đa số là phụ nữ đến từ hai Bộ thuộc chính phủ Irắc. Chương trình này kéo dài trong một tuần, nhằm đào tạo cấp tốc về quản lý dự án và ngân sách, về các quyền hợp pháp của phụ nữ, về vai trò lãnh đạo và các chiến lược quản lý và về các chủ đề khác có liên quan. Khóa đào tạo này được cung cấp bởi nhiều thể chế hàng đầu và đã được ghi nhận là có nhiều thành tựu trong những lĩnh vực này, trong đó có Viện Nghiên cứu Cộng hòa Quốc tế, Trung tâm Doanh nghiệp Phụ nữ Quốc gia, Viện Hòa bình của Hoa Kỳ, Ngân hàng Thế giới, Công ty Tài chính Quốc tế và các tổ chức khác. Bên cạnh đó, chúng tôi cũng đã tổ chức các cuộc họp và các cuộc nói chuyện với các quan chức Chính phủ Hoa Kỳ ở cả cấp làm việc lẫn cấp chuyên viên. Những vị khách của chúng tôi có thể quay về Irắc với những kỹ năng mới, sự tin tưởng, và các cuộc tiếp xúc chuyên nghiệp sẽ giúp họ đảm đương vai trò quan trọng của mình trong tiến trình thúc đẩy nền dân chủ.

Chương trình này chỉ là một ví dụ về những nỗ lực đang được thực hiện trong Sáng kiến Dân chủ cho phụ nữ Irắc của chúng tôi. Nó cung cấp khoảng 15 triệu đô-la trong vòng hơn 3 năm cho các chương trình đào tạo và thực tập kiểu này - phần lớn trong số đó được thực hiện trên lãnh thổ Irắc. Chúng tôi đang trong tiến trình mở rộng phạm vi hoạt động của mình để có thể sử dụng cả những hỗ trợ từ khu vực tư nhân, với một quỹ tài trợ mới cho phụ nữ Irắc và một khung làm việc mới để huy động các kênh hỗ trợ chuyên nghiệp khác. Ví dụ, chúng tôi sẽ sớm kích hoạt mạng lưới cố vấn chính thức giữa các doanh nhân nữ châu Mỹ và các đối tác là phụ nữ Irắc đang mong muốn được như họ. Đồng thời, chúng tôi cũng kích hoạt một loạt kết nối điện tử nhằm xây dựng các lớp học từ xa cung cấp cho phụ nữ Irắc những kỹ năng họ cần có để phát huy và sử dụng tài năng của họ với mục đích sản xuất sinh lời. Những chương trình này cũng sẽ giúp nhiều người trong số họ giải quyết được các vấn đề về an ninh – là những vấn đề mà phụ nữ Irắc hiện đang phải đối mặt.

Vào tháng 12 năm 2006, một đoàn công tác từ Văn phòng này và từ Cơ quan Lao động, Dân chủ và Nhân quyền đã tới thăm Irắc, với mục tiêu có được cái nhìn sát thực nhất về những vấn đề này, về những chương trình đang được triển khai trên lãnh thổ Irắc, và về các báo cáo phản hồi, để sau đó, chúng tôi có thể suy nghĩ một cách hiệu quả về việc làm thế nào để có thể điều chỉnh và cải tiến các chương trình của chúng tôi sao cho phù hợp.

Hội đồng Phụ nữ Afghanistan – Hoa Kỳ

Đối với Afghanistan, đầu tiên, chúng tôi tiếp tục tập trung vào Hội đồng Phụ nữ Afghanistan – Hoa Kỳ, một quan hệ đối tác nhà nước – tư nhân tiêu biểu hỗ trợ cho các dự án thực nghiệm, mang lại lợi ích cho phụ nữ Afghanistan bằng cách liên kết họ với nhau và với các nguồn lực và kinh nghiệm của Hoa Kỳ. Hội đồng này được thành lập bởi Tổng thống Bush và Tổng thống Afghanistan Hamid Karzai tại cuộc gặp đầu tiên của họ vào tháng 1 năm 2002, ngay sau khi Afghanistan được giải phóng khỏi ách chuyên chế của lực lượng Taliban cùng với những chính sách đàn áp tàn bạo đối với phụ nữ. Hội đồng này bao gồm cả các quan chức hàng đầu của chính phủ, các công ty tư nhân, các Tổ chức phi chính phủ và các tổ chức khác từ hai quốc gia, hoạt động dưới sự lãnh đạo của Thứ trưởng Ngoại giao Mỹ, Bộ trưởng Ngoại giao và Bộ trưởng các vấn đề về Phụ nữ của Afpghanistan. Trong bốn năm qua, các chương trình của Hội đồng đã giúp nhiều phụ nữ Afghanistan biết đọc biết viết, được giáo dục, được hưởng các dịch vụ chăm sóc y tế, được cấp các khoản vay nhỏ mà họ cần để trở thành những thành viên có thể tham gia sản xuất và độc lập hơn trong cộng đồng của họ. Trong mấy tháng tới đây, chúng tôi mong muốn triển khai nhiều hơn nữa những chương trình như vậy, thông qua các khoản vay mà chúng tôi sẽ cung cấp thông qua các quỹ hỗ trợ đặc biệt phục vụ mục đích cụ thể này.

Các nữ lãnh đạo ở khu vực Trung Đông

Một dự án lý thú khác mà chúng tôi có tham gia là Hội nghị lãnh đạo nữ về Khoa học và Công nghệ khu vực Trung Đông, diễn ra ở Cô-oét từ ngày 8-10 tháng 1 năm 2007. Đây là một nỗ lực hợp tác khác và là một quan hệ đối tác nhà nước – tư nhân theo nghĩa đúng nhất của từ này. Trong Bộ Ngoại giao, các cán bộ của chúng tôi cùng làm việc với Cơ quan về các vấn đề Khoa học, Môi trường và Đại dương quốc tế (OES). Dự án này phối hợp với các chính phủ trong khu vực, các trường đại học, các tổ chức phi chính phủ và các hãng công nghệ cao, tất cả đều tập trung vào việc hỗ trợ cho các tiến bộ của phụ nữ trong vùng và trong các lĩnh vực khoa học, công nghệ và xây dựng. Ngoài 100 nữ sinh viên và các nhà khoa học nữ của Cô-oét, khoảng một trăm phụ nữ và các đại biểu nữ từ khắp nơi trong khu vực đã đến dự. Về phía Hoa Kỳ, Thứ trưởng Ngoại giao Dobriansky cũng tới dự hội nghị cùng với các quan chức cao cấp khác, các học giả hàng đầu, các giám đốc doanh nghiệp, người đứng đầu các quỹ hỗ trợ và một nữ du hành vũ trụ. Sự kiện này là một cuộc triển lãm chưa từng có về cách viết một đề xuất dự án, về quảng cáo, về học bổng, về marketing, và về việc trao đổi các ý tưởng và các tập quán tốt nhất cho những nhà khoa học nữ đang khao khát tiến bộ. Việc xây dựng một mạng lưới chuyên nghiệp và các hoạt động khác sẽ trao quyền cho các phụ nữ này, giúp họ theo đuổi các nghiên cứu hữu ích, các nghề nghiệp xứng đáng và triển khai những nỗ lực nhằm thúc đẩy hơn nữa tiến trình hiện đại hóa trong cộng đồng. Chúng tôi cũng thực sự ấn tượng trước bầu nhiệt huyết và sự chuyên nghiệp của vị chủ nhà – Viện Nghiên cứu Khoa học Cô-oét.

Các khu vực khác

Đối với các khu vực khác trên thế giới, chúng tôi cũng đã tổ chức một diễn đàn đặc biệt vào tháng 12 năm 2006 với chủ đề là một vấn đề quan ngại đối với nhiều phụ nữ ở châu Phi và Nam Á: việc thiếu quyền sở hữu và những ảnh hưởng của nó tới sự nghèo đói, bạo lực gia đình, và nguy cơ lây nhiễm HIV/AIDS. Diễn đàn này, được tổ chức sau một Hội nghị mà chúng tôi đăng cai về Hôn nhân trẻ em vào tháng 7 năm 2006, đã thu hút sự tham gia của các tổ chức phi chính phủ hàng đầu như Trung tâm Quốc tế Nghiên cứu về Phụ nữ và Nhân quyền, Trung tâm Tái hòa nhập và giáo dục cho Phụ nữ bị lạm dụng ở Nairobi, Kenya. Sự kiện này không chỉ nâng cao nhận thức của các đồng nghiệp trong và ngoài Bộ Ngoại giao về các vấn đề trên đây mà còn khơi ngòi cho các cuộc tranh luận về những phương pháp mới có thể được sử dụng tại chỗ nhằm cải thiện các điều kiện có thể gây ra những tác động xấu tới phụ nữ.

Cuối cùng, quay trở lại với Tây Bán cầu, một thành viên của chúng tôi vừa mới tham gia vào một cuộc họp đa phương thường niên có quy mô lớn, Uỷ ban Phụ nữ Liên Mỹ (CIM) của Tổ chức các Nhà nước Mỹ (OAS). Thông qua Uỷ ban này, chúng tôi đã tham gia vào việc xây dựng một cách tiếp cận chung về các vấn đề gây ảnh hưởng tới phụ nữ, trong đó nhấn mạnh các vấn đề về bạo lực gia đình và lây nhiễm HIV/AIDS. Cuộc đối thoại đa phương này giúp xây dựng một con đường cho những nỗ lực cao hơn sau đó nhằm giải quyết các vấn đề này tại cuộc họp Đại Hội đồng OAS, dự tính sẽ diễn ra vào tháng 6 năm 2007.

http://www.state.gov/g/wi/