Quan hệ Mỹ-Việt

Trợ giúp của Mỹ cho Việt Nam

Trợ giúp của Hoa Kỳ đối với Việt Nam là để hỗ trợ Việt Nam phát triển kinh tế, thúc đẩy xã hội dân sự và tính nghiêm minh của luật pháp, đồng thời nhằm giảm nhẹ những vấn đề có thể đe dọa đến sự phát triển bền vững như HIV/AIDS, suy thoái môi trường và cúm gia cầm. Hỗ trợ của Hoa Kỳ cho Việt Nam đã tăng lên và được kéo dài trong suốt thập kỷ qua đã phản ánh mối quan hệ ngày càng sâu sắc giữa Hoa Kỳ và Việt Nam. Vào đầu những năm 1990, các hoạt động được tài trợ chỉ khiêm tốn và giới hạn trong các công tác cứu trợ thiên tai, cứu trợ nạn nhân chiến tranh và trẻ em mồ côi thông qua các tổ chức phi chính phủ quốc tế. Tuy nhiên, từ năm 1995 các chương trình của Cơ quan Phát triển Quốc tế Hoa Kỳ (USAID) đã được mở rộng, bao gồm cả trợ giúp cho cải cách tư pháp, quản lý điều hành, tăng trưởng kinh tế, HIV/AIDS, bảo vệ môi trường và ngăn ngừa thiên tai. Trong năm tài khóa 2005, tổng số tài trợ của Mỹ từ tất cả các tổ chức là xấp xỉ 65 triệu đô-la, mà phần lớn nhất là của USAID. USAID đã chính thức mở văn phòng chi nhánh tại Hà Nội vào tháng 9 năm 2000 như một phần của Cơ quan Đại diện Thường trú Khu vực châu Á của tổ chức này.

Các chương trình hỗ trợ quan trọng của tổ chức này bao gồm:

• USAID đang hỗ trợ Việt Nam chuyển đổi sang một nền kinh tế thị trường mở thông qua đẩy mạnh tự do hóa thương mại, đặc biệt cải cách tư pháp cần phải được triển khai theo như cam kết trong Hiệp định Thương mại Song phương Việt Nam-Hoa Kỳ và theo những cam kết để Việt Nam gia nhập Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO). USAID cung cấp một đội ngũ các nhà kinh tế và chuyên gia luật pháp để làm việc với các nhà hoạch định chính sách cao cấp trong ngành hành pháp, Quốc hội và Đảng Cộng sản. Công việc tập trung xung quanh lịch trình cải cách tư pháp và hành chính đầy tham vọng mà WTO và Hiệp định Thương mại Song phương đòi hỏi. Các cải cách này bao gồm các đạo luật trong Bộ luật Tố tụng Dân sự, Luật Đầu tư nhằm bảo đảm sự đối xử bình đẳng giữa các doanh nghiệp nhà nước và các công ty tư nhân; luật bảo hiểm để giúp cho thị trường vốn của Việt Nam phát triển; luật bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ, quy trình kháng án và nhiều lĩnh vực khác. Công việc này cũng liên quan đến sự hỗ trợ thiết thực đối với hệ thống tư pháp của Việt Nam thông qua Tòa án Nhân dân Tối cao. Thêm vào đó, sự trợ giúp này cũng được dành cho cả các cơ quan điều tiết như Ủy ban Chứng khoán Nhà nước và Cục Quản lý Cạnh tranh nhằm giúp Việt Nam xây dựng năng lực quản lý và thiết lập các hệ thống để vận hành một nền kinh tế phức tạp hơn. Cuối cùng, USAID hỗ trợ cho việc phân tích chính sách và trợ giúp kỹ thuật cho khu vực tư nhân của Việt Nam, hỗ trợ các nhóm nghiên cứu để giúp cho khu vực này lớn mạnh thành khu vực chủ chốt của nền kinh tế Việt Nam. Cùng với Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam, USAID đã công bố các Chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh nhằm đo mức độ thuận lợi trong môi trường kinh doanh tại các vùng.
  
  
• Các hỗ trợ dành cho người tàn tật được triển khai cho các nhóm người dễ bị tổn thương trong xã hội, bao gồm các nạn nhân bị thương trong chiến tranh, người tàn tật và nạn nhân của các vụ thiên tai. Ban đầu, trợ giúp này nhằm cung cấp chân tay giả và phục hồi chức năng cho những người cụt chân tay. Với tư cách là nhà tài trợ chính quan tâm đến trợ giúp cho người tàn tật, USAID cũng đang làm việc với Chính phủ Việt Nam để trợ giúp này có thể nằm trong các chính sách quốc gia. Ý định của chúng tôi là dành cho năm triệu người tàn tật Việt Nam một tiếng nói có trọng lượng hơn trong các chính sách công liên quan đến lợi ích của họ, có nhiều cơ hội được giáo dục hơn, nhiều cơ hội dành được những việc làm có ý nghĩa và loại bỏ mọi rào cản đối với việc tham gia vào các hoạt động xã hội.
  
  
• Phối hợp với Quỹ Học bổng Fulbright và Quỹ Giáo dục Việt Nam, hàng năm, Hoa Kỳ đã tài trợ cho hơn 100 sinh viên Việt Nam theo học cao học tại Mỹ, đặc biệt là trong các ngành khoa học và công nghệ. Chương trình Fulbright tại Việt Nam là chương trình lớn nhất ở châu Á. Quỹ Giáo dục Việt Nam thì được thành lập nhờ vào khoản vay chưa được hoàn trả mà Hoa Kỳ dành cho Chính phủ Việt Nam cũ.
  
  
• Gần 5 triệu đô-la trong số 25 triệu đô-la bổ sung cho việc chống lại dịch cúm gia cầm đã được dành cho Việt Nam. Khoản hỗ trợ này đang được triển khai và gồm cả hỗ trợ tài chính để phối hợp với các cố gắng của Tổ chức Y tế Thế giới và Tổ chức Nông lương Thế giới nhằm giúp Việt Nam ngăn ngừa và có các biện pháp sẵn sàng đối phó, đồng thời, đẩy mạnh giáo dục cộng đồng và tăng cường năng lực cho Bộ Y tế. Trợ giúp bổ sung cho lĩnh vực này rất có thể sẽ được triển khai tiếp trong tương lai.
  
  
• Việt Nam là một trong 15 quốc gia nằm trong Kế hoạch Khẩn cấp Cứu trợ AIDS của Tổng thống Bush để chống lại căn bệnh AIDS. Trong năm nay, một đội quân liên ngành được lãnh đạo bởi Ngài Đại sứ đã tài trợ 26,7 triệu đô-la và sẽ tài trợ tiếp 34 triệu đô-la trong năm tài khóa 2006 nhằm mở rộng các chương trình phổ biến kiến thức, phòng bệnh, chăm sóc và điều trị. Tại Việt Nam, đại dịch HIV/AIDS ban đầu chỉ phổ biến rộng rãi trong nhóm người nghiện ma túy nay đã lan sang những người dân thường. Chủ động và tích cực giải quyết vấn đề ngay từ bây giờ sẽ ngăn ngừa được đại dịch lan rộng hơn trong tương lai. Các chương trình trợ giúp khác bao gồm chương trình chống buôn bán ma túy, bảo vệ môi trường, chương trình hướng dẫn nông dân trồng cây cacao đã thành công và hiện đang được áp dụng mở rộng tại các vùng Cao nguyên Trung bộ. Cuối cùng, USAID cũng đã có một lịch sử lâu đời tại Việt Nam trong việc hỗ trợ khắc phục hậu quả thiên tai và hiện nay, đang có một chương trình cảnh báo bão biển và khắc phục hạn hán cho các tỉnh duyên hải miền Trung Việt Nam.